Trascorso il termine per la presentazione della domanda di riduzione del tasso INAIL per prevenzione l’Istituto effettua i controlli che precedono l’inserimento in procedura allo scopo di emettere il provvedimento di accettazione o di reiezione, questo controllo viene effettuato dai funzionari amministrativi. Successivamente, una parte delle domande viene esaminata dai tecnici allo scopo di verificare la congruità, oltre all’esistenza, degli interventi indicati nel modello dal datore di lavoro; anche questi controlli possono comportare la revoca del beneficio con conseguenze che variano in relazione ai tempi di esecuzione. Cosa rischia il datore di lavoro in caso di irregolarità?

Una volta ricevuto il modello per la riduzione del tasso per prevenzione, i funzionari INAIL devono effettuare alcuni controlli riferiti alle condizioni generali di ammissibilità ed alla congruità degli interventi dichiarati. Data la possibilità di inoltrare più modelli, l’ultima trasmissione sostituisce la precedente, i controlli possono essere avviati solamente dopo la scadenza del termine previsto per la presentazione. Nelle operazioni di verifica sono coinvolti prima i funzionari amministrativi poi i tecnici; nell’ipotesi di non ammissione o di revoca, gli effetti dei controlli possono avere conseguenze diverse. Esaminiamo i tipi di controllo e le possibili situazioni a cui il datore di lavoro potrebbe andare incontro. Verifiche amministrative In relazione alle verifiche amministrative devo essere evidenziate alcune premesse, ovvero: - ai sensi dell’art. 236/bis del D.L. n. 223/06, i datori di lavoro che hanno subito condanne penali o provvedimenti amministrativi per la violazione delle norme anti infortunistiche o che non hanno rispettato i CCNL applicabili, non possono chiedere il DURC; - qualora il datore di lavoro non si trovasse in una delle situazioni indicate nel punto precedente, deve in ogni caso essere regolare al momento della emissione del provvedimento di ammissione e mantenere la regolarità DURC per la durata del beneficio. La regolarità è necessaria per tutti i soci eventualmente assicurati all’INAIL e/o all’INPS artigiani o meno; - al modello di domanda deve essere allegata la documentazione probatoria, indicata nelle singole sezioni, a sostegno dell’intervento indicato. Date le premesse, i controlli effettuati dai funzionari amministrativi sono riferiti, in ordine di esecuzione, alla: - presenza della documentazione probatoria ed alla sua congruità formale; - verifica della regolarità contributiva del datore di lavoro e degli eventuali soci assicurati all’INAIL ed all’INPS. Una volta effettuati i controlli sopra indicati, i funzionari aggiornano gli archivi informatici ed emettono un provvedimento di ammissione, indicando per ogni PAT la misura della riduzione, o il provvedimento di reiezione. Per quanto concerne le condizioni di ammissibilità alla richiesta di emissione del DURC, le sedi INAIL trasmettono gli elenchi dei datori di lavoro e loro legali rappresentati, alle DTL/INL competenti poiché i datori di lavoro, in ottemperanza all’art. 236/bis del D.L. n. 223/06, devono inviare una autocertificazione relativa alla assenza di condanne penali e/o provvedimenti amministrativi per violazione delle nome sulla prevenzioni ed il rispetto del CCNL applicabile; in assenza della autocertificazione, il beneficio è da revocare.

Attenzione- nell’ipotesi di carenza o incompletezza della documentazione probatoria, i funzionari INAIL provvedono alla richiesta di integrazione tramite PEC. Il datore di lavoro può “caricare” i documenti direttamente dalla procedura di trasmissione del modello entro il termine perentorio indicato nella richiesta di integrazione; - in via generale l’irregolarità DURC non è sanabile.

Verifiche tecniche In primo luogo, si deve rammentare che il modello contiene una autocertificazione riferita alla adozione delle misure minime previste dal D.Lgs n. 81/2008 (la riduzione spetta solamente per gli interventi migliorativi delle disposizioni minime); in secondo luogo solamente i tecnici possono verificare che la documentazione, anche se presente, sia idonea per l’ottenimento del beneficio e che sia corrispondente alla realtà dichiarata. Il controllo tecnico, che entra nello specifico dell’intervento, viene effettuato in un momento successivo, ovvero dopo il controllo effettuato dai funzionari amministrativi; in questa fase non viene esaminato l’aspetto relativo alla regolarità. Anche se emesso un provvedimento di ammissione da parte dei funzionari amministrativi, la verifica tecnica può comportare la revoca del beneficio. Conseguenze della verifica negativa Sulle conseguenze di una verifica negativa incide il momento in cui questa viene effettuata. In relazione a questo aspetto, si deve rammentare che il beneficio produce i suoi effetti solamente al momento del calcolo del premio di regolazione (la riduzione conseguente alla presentazione della domanda entro il 29.2.2024 si applica con l’autoliquidazione del 16.2.2025). Nella pratica si verifica che: - la riduzione non viene riconosciuta o, dopo la verifica tecnica, viene revocata prima della sua applicazione (16.2.2025 per la domanda 2024), non si verificano conseguenze legate al recupero di premi ed all’applicazione delle sanzioni civili - la riduzione viene revocata dopo la fruizione del beneficio, che si concretizza con un minor versamento del premio, la conseguenza è il recupero del minor premio maggiorato delle sanzioni civili

Attenzione- la verifica, amministrativa legata alle condizioni di regolarità, che tecnica, possono essere effettuate nel termine prescrizionale di 5 anni - nell’ipotesi di revoca successiva alla fruizione del beneficio possono essere applicate sanzioni civili per: a) evasione nella ipotesi in cui l’intervento non sia stato effettuato o la documentazione presentata non rappresenti radicalmente la realtà b) omissione nella ipotesi in cui l’intervento esista ma non sia ritenuto idoneo ad essere qualificato come un miglioramento effettivo - nell’ipotesi di intervento dichiarato ma non effettuato o di autocertificazione non corrispondente a realtà, deve essere effettuata la segnalazione alla Procura del Tribunale competente per l’avvio di un procedimento penale riferito alla sottoscrizione di una autocertificazione falsa.

Considerazioni finali Volgendo lo sguardo alla realtà lavorativa che ci evidenzia un numero costante di morti sul lavoro, viene spontaneo chiedersi se abbia ancora senso impegnare delle risorse per una riduzione di premio. Sarebbe interessante che l’INAIL effettuasse delle rilevazioni, o se dovessero esistere che le rendesse note, riferite alla sinistrosità dei datori di lavoro ai quali viene riconosciuto il beneficio rispetto ai datori di lavoro che del beneficio non godono; in questo modo si avrebbe, almeno per grandi linee, una idea sulla efficacia delle risorse impiegate. Sarebbe opportuno anche valutare un approccio diverso dalla concessione di benefici o dall’inasprimento delle sanzioni o dal potenziamento del servizio ispettivo del lavoro; un approccio orientato più di consulenza ed alla vicinanza al datore di lavoro utilizzando ed aumentando le risorse destinate alla riduzione del tasso o destinate ai badi ISI. In sostanza le articolazioni dello Stato competenti in materia di sicurezza dovrebbero utilizzare le risorse economiche per assistere il datore di lavoro e solamente dopo, senza più attenuanti, sanzionarlo fino alla chiusura dell’attività, nella ipotesi di adempimenti. Da ultimo, non si può non evidenziare che sub appalto, senza riconoscere una responsabilità oggettiva e diretta di tutta la catena di committenti ed appaltatori, sicuramente non giova alla sicurezza sul lavoro per le cause che, ormai, tutti sono in grado di valutare. Copyright © - Riproduzione riservata

Fonte: https://www.ipsoa.it/documents/quotidiano/2024/04/15/riduzione-tasso-inail-prevenzione-2024-controlli-conseguenze-datori-lavoro