La Commissione Europea, con il comunicato del 19 novembre 2025, ha presentato un nuovo pacchetto digitale volto a ridurre gli oneri amministrativi per le imprese e favorire innovazione e crescita. L’omnibus digitale semplifica le norme su intelligenza artificiale, cibersicurezza e dati, integrato da una strategia per l’Unione dei dati e dai portafogli europei per le imprese, strumenti che potrebbero generare risparmi fino a 150 miliardi di euro annui. Tra le misure: semplificazioni per PMI, spazi di sperimentazione normativa, un punto unico per segnalazioni di incidenti di cibersicurezza, modifiche mirate al GDPR e regole sui cookie più snelle. La legge sui dati sarà consolidata e arricchita da esenzioni e clausole contrattuali standard, mentre i portafogli digitali faciliteranno operazioni transfrontaliere.

Con un comunicato stampa del 19 novembre 2025, la Commissione Europea evidenzia che le imprese europee, dalle fabbriche alle start-up, dedicheranno meno tempo al lavoro amministrativo e alla conformità e più tempo all'innovazione e all'espansione, grazie al nuovo pacchetto digitale messo a disposizione dalla Commissione stessa.

Questa iniziativa offre alle imprese europee l'opportunità di crescere e di rimanere all'avanguardia della tecnologia, promuovendo nel contempo i più elevati standard europei in materia di diritti fondamentali, protezione dei dati, sicurezza ed equità.

Il pacchetto comprende un omnibus digitale che razionalizza le norme in materia di intelligenza artificiale (IA), cibersicurezza e dati, integrato da una strategia per l'Unione dei dati volta a sbloccare dati di alta qualità per l'IA e i portafogli aziendali europei, che offrirà alle imprese un'identità digitale unica per semplificare le pratiche burocratiche e rendere molto più facile svolgere attività commerciali in tutti gli Stati membri dell'UE.

Il pacchetto mira a facilitare il rispetto degli sforzi di semplificazione stimati per risparmiare fino a 5 miliardi di EUR in costi amministrativi entro il 2029. Inoltre, i portafogli europei delle imprese potrebbero sbloccare altri 150 miliardi di euro di risparmi per le imprese ogni anno.

In sostanza, con l'omnibus digitale la Commissione propone di semplificare le norme esistenti in materia di intelligenza artificiale, cibersicurezza e dati.

Norme sull'IA favorevoli all'innovazione

La Commissione UE evidenzia che un'attuazione efficiente della legge sull'IA avrà un impatto positivo sulla società, sulla sicurezza e sui diritti fondamentali. L'orientamento e il sostegno sono essenziali per l'introduzione di qualsiasi nuova legge, e questo non è diverso per la legge sull'IA. Occorrerà collegare l'entrata in applicazione delle norme che disciplinano i sistemi di IA ad alto rischio alla disponibilità di strumenti di sostegno, comprese le norme necessarie.

Il calendario per l'applicazione delle norme ad alto rischio è adeguato a un massimo di 16 mesi, in modo che le norme inizino ad applicarsi una volta che la Commissione avrà confermato la disponibilità delle norme e degli strumenti di sostegno necessari, fornendo alle imprese gli strumenti di sostegno di cui hanno bisogno.

La Commissione propone inoltre modifiche mirate alla legge sull'IA, in particolare:

- estendere alcune semplificazioni concesse alle piccole e medie imprese (PMI) e alle piccole imprese a media capitalizzazione (PMI), compresi i requisiti semplificati in materia di documentazione tecnica, risparmiando almeno 225 milioni di EUR all'anno;

- ampliare le misure di conformità in modo che un maggior numero di innovatori possa utilizzare gli spazi di sperimentazione normativa, tra cui uno spazio di sperimentazione a livello dell'UE a partire dal 2028 e un maggior numero di test nel mondo reale, in particolare in settori chiave come quello automobilistico;

- rafforzare i poteri dell'Ufficio per l'IA e centralizzare la sorveglianza dei sistemi di IA basati su modelli di IA per finalità generali, riducendo la frammentazione della governance.

Semplificare la comunicazione in materia di cibersicurezza

L'omnibus introduce anche un punto di ingresso unico in cui le aziende possono soddisfare tutti gli obblighi di segnalazione degli incidenti. Attualmente le imprese devono segnalare gli incidenti di cibersicurezza ai sensi di diverse leggi, tra cui la direttiva NIS2, il regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) e la legge sulla resilienza operativa digitale (DORA). L'interfaccia sarà sviluppata con solide garanzie di sicurezza e sarà sottoposta a test completi per garantirne l'affidabilità e l'efficacia.

Tutela della vita privata favorevole all'innovazione

Modifiche mirate al GDPR armonizzeranno, chiariranno e semplificheranno alcune norme per stimolare l'innovazione e sostenere la conformità da parte delle organizzazioni, mantenendo intatto il nucleo del GDPR, mantenendo il più alto livello di protezione dei dati personali.

Modernizzare le regole sui cookie

Le modifiche ridurranno il numero di volte in cui i banner dei cookie vengono visualizzati e consentiranno agli utenti di indicare il proprio consenso con un solo clic e salvare le proprie preferenze sui cookie attraverso le impostazioni centrali delle preferenze nei browser e nel sistema operativo.

Migliorare l'accesso ai dati

Il pacchetto digitale mira a migliorare l'accesso ai dati come motore fondamentale dell'innovazione. In particolare è volto a semplificare le norme sui dati rendendole pratiche per i consumatori e le imprese attraverso:

- il consolidamento delle norme dell'UE in materia di dati attraverso la legge sui dati, fondendo quattro atti legislativi in uno per una maggiore chiarezza giuridica;

-l'introduzione di esenzioni mirate ad alcune delle norme sulla commutazione in cloud della legge sui dati per le PMI e gli SMC, con un conseguente risparmio una tantum di circa 1,5 miliardi di EUR;

- offrendo nuovi orientamenti sulla conformità alla legge sui dati attraverso clausole contrattuali tipo per l'accesso e l'uso dei dati e clausole contrattuali standard per i contratti di cloud computing;

- promuovendo le imprese europee di IA sbloccando l'accesso a serie di dati nuove e di alta qualità per l'IA, rafforzando il potenziale di innovazione complessivo delle imprese in tutta l'UE.

Strategia dell'Unione dei dati

La nuova strategia per l'Unione dei dati delinea ulteriori misure per sbloccare un maggior numero di dati di alta qualità per l'IA ampliando l'accesso, come i laboratori di dati. Essa istituisce un servizio di assistenza legale per la legge sui dati, che integra ulteriori misure a sostegno dell'attuazione della legge sui dati. Rafforza inoltre la sovranità dell'Europa in materia di dati attraverso un approccio strategico alla politica internazionale in materia di dati: pacchetto di strumenti anti-perdite, misure per proteggere i dati sensibili non personali e orientamenti per valutare l'equo trattamento dei dati dell'UE all'estero.

Portafoglio europeo per le imprese

La proposta relativa al portafoglio europeo fornirà alle imprese e agli enti pubblici europei uno strumento digitale unificato, che consentirà loro di digitalizzare operazioni e interazioni che in molti casi devono ancora essere effettuate di persona. Le imprese saranno in grado di firmare digitalmente, data e ora e sigillare i documenti; creare, archiviare e scambiare in modo sicuro documenti verificati; e comunicare in modo sicuro con altre imprese o amministrazioni pubbliche nel proprio paese e negli altri 26 Stati membri.

L'espansione di un'impresa in altri Stati membri, il pagamento delle tasse e la comunicazione con le autorità pubbliche saranno più facili che mai nell'UE. Ipotizzando un'ampia diffusione, i portafogli europei per le imprese consentiranno alle imprese europee di ridurre i processi e i costi amministrativi, sbloccando così fino a 150 miliardi di euro di risparmi per le imprese ogni anno.

Prossimi passi

Le proposte legislative sull'omnibus digitale saranno ora presentate al Parlamento europeo e al Consiglio per adozione.

La Commissione ha inoltre avviato la seconda fase dell'agenda per la semplificazione, con un'ampia consultazione sul controllo dell'adeguatezza digitale aperta fino all'11 marzo 2026. Il controllo dell'adeguatezza metterà alla prova il modo in cui il corpus normativo realizza il suo obiettivo di competitività ed esaminerà la coerenza e l'impatto cumulativo delle norme digitali dell'UE.

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Fonte: https://www.ipsoa.it/documents/quotidiano/2025/11/20/norme-digitali-via-semplificazione-ue-stimolare-innovazione