Certificazione degli appalti: quali limiti all’attività ispettiva

La certificazione dei contratti di appalto non ha effetto retroattivo e non tutela da eventuali sanzioni di ordine penale. L’Ispettorato Nazionale del Lavoro mette in evidenza, al riguardo, che la sede INL competente deve essere individuata in relazione alla effettiva sede di svolgimento delle attività. Il documento di prassi fornisce inoltre apposite indicazioni in merito agli elementi utili alla valutazione che deve essere effettuata dalle Commissioni di certificazione.

Con una nota del 19 aprile 2019, l’Ispettorato Nazionale del Lavoro, interviene a specificare le corrette modalità operative in caso di accertamento dell’illegittimità di un appalto, qualora il relativo contratto sia stato certificato da una delle Commissioni di cui all’art. 76 del D.Lgs. n. 276/2003.

E’ necessario che il personale ispettivo verifichi la sussistenza di eventuali vizi dell’istanza di certificazione che possano riverberarsi sul successivo provvedimento emanato dalla Commissione. In particolare appare necessario anzitutto accertare se l’istanza:

- sia stata sottoscritta da entrambe le parti del contratto;

- contenga tutti gli elementi utili a consentire una compiuta valutazione da parte della Commissione di

certificazione.

Le Commissioni di certificazione sono tenute a comunicare l'inizio del procedimento alla Direzione provinciale del lavoro, che provvede a inoltrare la comunicazione alla sede territoriale dell’Ispettorato del lavoro competente in base alla sede di svolgimento dell’attività, affinché possa presentare osservazioni alle commissioni di certificazione.

L’Ispettorato sottolinea che per il periodo “non coperto” dalla certificazione della Commissione è sempre possibile procedere con l’adozione dei provvedimenti sanzionatori e di recupero contributivo.

La certificazione non produce alcun effetto in ordine ad eventuali condotte di rilievo penale.

INL, nota 19/04/2019

Fonte: http://www.ipsoa.it/documents/lavoro-e-previdenza/amministrazione-del-personale/quotidiano/2019/04/24/certificazione-appalti-limiti-attivita-ispettiva